全国干部培训教材《序言》

中央组织部组织有关部门编写的干部培训教材陆续出版了。这是推动广大干部深入学习、提高干部队伍素质的一项基础性工作，很有意义。

我们党历来重视全党的学习。在革命、建设、改革的重大转折关头，在面临新形势、新任务的重要时刻，党总是把加强学习和教育干部的问题突出地提到全党面前。实践证明，党的事业的发展，党的建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都同我们党重视学习、善于学习密不可分。这是我们党在八十年奋斗历程中取得的一条重要经验，必须始终加以坚持。

当前，国际形势正在发生深刻变化，政治多极度化和经济全球化在曲折中发展。科技进步突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨。面对国内外的新形势，我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益，带领全国各族人民继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展的历史任务，就必须全面提高各级领导干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。因此，切实抓好全党特别是领导干部的学习，比以往任何时候都更为重要、更为迫切了。全党同志必须自觉地坚持学习、加强学习、改善学习，做到学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。

我曾经多次讲过，学习是全面的、系统的。最根本的是学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论。马克思主义的理论素养是领导干部素质的核心。学习马克思主义理论，要从总体上领会基本理论、基本观战和基本方法，并紧密结合实际进行钻研和理解，以增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，更好地贯彻党的理论路线和方针政策。同时要努力学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学艺术和科学技术，学习反映当代世界的新知识，使我们的思想水平和知识水平适应时代前进的需要。学习的目的在于应用。学习要紧密结合国际局势的新变化、我国改革开放和现代化建设的新进展以及党的建设面临的新情况，特别要注意研究那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。

领导干部要努力成为勤于学习、善于学习的典范。学习非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤于思考的习惯。领导干部还要努力成为勇于创新、善于创新的典范。创新，是一个国家不断发展在国际竞争中取得主动地位的重要决定因素。我们必须树立强烈的创新精神，在学习前人创造的优秀文明成果的基础上，扬弃旧义，探求新知，不断推动理论创新、制度创新和科技创新。这样，学习就能收到更好的成效。

编写好的教材对于推动干部的学习非常重要。我们要适应新形势新任务的要求，针对干部学习和工作的实际需要，统一规划，总结经验，加以完善，努力把教材的编写工作做得更好。

胡锦涛：切实抓好干部教育培训大力提高干部队伍素质

   ● 胡锦涛2001年5月16日在与全国干部教育培训工作会议代表座谈时强调：新世纪的形势和任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，是建设高素质干部队伍的一个重要环节。各级党委和政府一定要按照江泽民同志关于学习、学习、再学习的重要指示精神，从全局和战略的高度，充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。

　　胡锦涛在讲话中指出，我们党是一个善于学习的党。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，都高度重视全党的学习，特别是在革命、建设和改革的重大历史转折关头，在面临新的形势和任务的时候，总是把学习的问题突出地提到全党面前。党的事业的发展，党的自身建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都是同全党重视学习、加强学习密不可分的。胡锦涛说，江泽民同志主持中央工作以来，结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，从党的事业兴旺发达、社会主义中国繁荣富强和中华民族伟大复兴的战略高度，就学习问题作出了一系列重要论述，内容十分丰富，思想非常深刻，为全党加强学习指明了方向。我们一定要认真学习，深入领会，全面贯彻落实。

　　胡锦涛强调，干部教育培训工作必须坚持学以致用的原则，切实把工作的出发点和落脚点放在提高干部的素质和能力上，进一步增强工作的针对性和实效性。坚持学以致用，首先要搞好学习，尤其要始终把马克思主义理论教育作为主课，中心内容是学习邓小平理论，当前要注重学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，帮助广大干部进一步提高马克思主义的理论水平。坚持学以致用，关键在于紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系党的建设面临的新情况、新挑战，引导广大干部把学习理论同研究实际问题结合起来，切实提高运用科学理论分析、解决实际问题的能力。

　　胡锦涛指出，对干部进行教育培训，应当牢固树立终身教育的观念，确立全员培训的目标，坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，全面提高干部队伍的整体素质和能力。他特别强调，要把领导干部尤其是中青年干部作为教育培训的重点，切实抓紧抓好。对中青年干部进行教育培训，主要是抓好两条：一是要帮助他们掌握马克思主义的基本原理，认清人类社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，并引导他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索，推动马克思主义理论的创新和发展。同时，还要引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，不断增强拒腐防变的能力。二是要把实践锻炼作为教育培养中青年干部、全面提高中青年干部素质的根本途径，引导和鼓励他们勇于到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去，经受摔打，磨炼意志，积累经验，在实践中增长胆识和才干，增强解决实际问题的能力，更好地担负起党和人民交给的光荣任务。

　　胡锦涛指出，干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代前进的步伐，保持旺盛的生机和活力。他说，我们党在长期的干部教育培训工作中形成了许多优良传统，特别是各地各部门近些年在干部教育培训的观念、内容、方式方法、组织管理等方面进行了许多有益探索，我们一定要在继承优良传统、总结新鲜经验的基础上，进一步解放思想，开拓进取，不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，使干部教育培训工作更好地适应形势发展和干部队伍建设的需要。

   ● 我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都反复强调全党同志特别是领导干部要坚持和加强学习。领导干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。

    领导干部加强学习，必须坚持理论联系实际的优良学风。中央要求领导干部加强学习，根本目的是要提高我们党执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领。加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，一定要紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来进行，一定要紧密联系自身世界观和人生观的改造来进行，一定要紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。这样才能学得生动、学得深入、学得有效。各级党组织一定要把加强学习作为一项重大而又紧迫的任务来抓，切实抓出成效。只要全党坚持加强学习、加强实践，我们的领导水平和执政水平就能不断提高起来，我们的事业就能不断向前发展。

   （摘自2002年12月26日胡锦涛主持中共中央政治局集体学习宪法讲话新闻稿）

曾庆红：把干部培训摆上更加重要的战略地位

     曾庆红2001年５月１４日在全国干部教育培训工作会议上强调，要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志“三个代表”的要求，深入学习贯彻中央关于2001年－2005年全国干部教育培训规划，牢固树立人才是最宝贵的资源的观念，把实施人才开发战略，大力加强干部教育培训，作为应对新世纪各种挑战的一项重大措施，摆上更加重要的战略地位，努力培养造就一支与时俱进的高素质的干部队伍，为实现“十五”计划，推进建设有中国特色社会主义伟大事业，提供坚强的组织保证和人才支持。

    曾庆红指出，当今世界以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争，归根结底是人才数量和质量的竞争，是人才资源开发和人才选用机制的竞争。科教兴国的“教”，不仅包括基础教育，也包括作为继续教育的干部教育培训。而且，随着知识更新的加快和终生教育的发展，干部教育培训的地位会越来越突出、作用越来越重要。同时，干部培训也是最具经济和社会综合效益的生产性投入，是投入少、见效快的一条提高干部素质的途径。把干部教育培训摆在基础性建设的地位，高度重视并切实抓好，是把我国巨大的人力资源潜在优势转化为现实的人才优势、国力优势和竞争优势的迫切需要，是实施科教兴国战略的客观要求，也是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的关键措施。我们一定要从这样的高度深刻认识做好干部教育培训工作的重大意义，进一步增强做好这项工作的历史使命感和政治责任感。

    曾庆红指出，“十五”期间任务更为繁重，各地各部门要提高认识，加强领导，围绕干部教育培训“十五”规划各项任务的落实，创造性地抓好培训的重点工作。第一，突出重点对象，认真抓好对高级干部、各级党政“一把手”和年轻干部的教育培训工作。高级干部的教育培训，要围绕中央关于政治家的标准和要求来进行；党政“一把手”的教育培训，要围绕提高思想政治素质、提高驾驭全局的能力来安排；年轻干部的教育培训，要围绕夯实理论基础、坚定理想信念来实施。第二，加强基地建设，重点加强党校和行政学院的建设，同时重视加强各类干部培训院校、干部培训中心的建设，积极鼓励一些重点高校创办干部培训基地。建立健全质量评估和竞争机制，大力推进教学改革，努力形成布局合理、功能完备的干部教育培训基地体系。第三，抓紧教材编审，尽快推出适应各级各类干部学习需要的高质量教材，切实解决目前教材建设中存在的缺乏系统性、针对性和“上下一般粗”等突出问题，加强统一规划，建立科学合理的干部培训教材体系。第四，强化干部教育师资和管理者的培训，努力建设一支理论水平、党性修养和业务能力与新形势新任务新要求相适应的教师队伍和一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的干部教育管理队伍。第五，切实改进学风，坚持以需求为导向设计培训班次和内容，以研究现实问题为重点组织教学活动，以提高解决实际问题的能力为核心考评学习质量，切实把理论联系实际的学风贯穿到干部教育培训的始终。

    曾庆红说，从这些年的工作实践看，要进一步把握干部教育培训工作的规律，切实提高干部教育培训的质量和效益，就必须正确认识和处理以下六方面的关系：正确处理理论学习与专业知识学习的关系，始终把理论学习放在首位，努力学习专业知识，使二者都有新的加强、新的提高；正确处理中长期培训与短期培训的关系，在抓好中长期培训班的同时，重点办好短期培训班，多办和快办内容丰富、形式多样的短训班，增强培训工作的针对性和实效性；正确处理脱产培训与在职自学的关系，在继续组织干部有计划地参加脱产培训的同时，把自学摆在更加重要的位置，排除干扰，减少应酬，发扬“挤”和“钻”的精神，带头学、比着学，努力营造学习型政党、学习型社会的氛围；正确处理学历教育与干部培训的关系，为完成好“十五”期间的干部培训的繁重任务，各类干部教育培训机构，特别是党校、行政学院和培训中心，要集中力量办好主体班次，深化教学改革，提高教学质量；正确处理国内培训与国外境外培训的关系，在坚持以国内培训为主的同时，进一步加大干部国外境外培训的力度，扩大规模，精心组织，不断提高培训效益；正确处理培训与使用的关系，把培训的成果运用好，不断提高干部队伍的政治业务素质，为大批选拔优秀中青年领导干部奠定坚实基础。各地各部门要按照中央的部署，加强对干部教育培训工作的组织领导。要实行目标管理，建立和完善工作责任制，强化激励和约束机制，进一步搞好分类指导，促进干部教育培训工作的健康发展。

曾庆红:把用“三个代表”重要思想武装全党摆在首位，加大干部培训的力度 

学习“三个代表”重要思想，要弘扬理论联系实际的学风，既紧密联系本地区本部门的工作实际，明确奋斗目标，理清发展思路，推动社会经济协调发展；又紧密联系党员干部的思想实际，把理论学习和改造世界观结合起来，认真解决党性党风方面存在的突出问题。要抓住领导干部这个重点，把“三个代表”重要思想的学习同加强领导班子建设结合起来。党委（党组）中心组要把学习“三个代表”重要思想作为重要内容，力求多学一点，学深一点。要加强对领导干部理论学习的督促、检查和考核，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容。党员干部特别是高中级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习，善于学习的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

用“三个代表”重要思想武装全党、教育干部，要求我们必须进一步抓好干部教育培训工作。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。面对新形势新任务的要求，我们的干部队伍结构和整体素质还不适应，许多干部对市场经济规律和国际通行规则知之甚少，出现了程度不同的”知识恐慌“、”本领恐慌“。还要看到，随着各级党委、人大、政府、政协换届工作的陆续进行，通过教育培训提高新上岗干部的素质，已经成为干部工作的一项突出任务。因此，从明年起，要大规模地培训干部。各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度地提高干部队伍的素质，使广大干部特别是各级领导干部在改革和建设中能开拓创新、建功立业，在各自的工作岗位上能胜任地履行职责。

当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，特别是要把学习“三个代表”重要思想摆在首位；一手抓知识更新的业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。要适应建设学习型社会的要求，确立终身教育的观念和全员培训的目标，坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，并根据各自不同特点、不同内容需要进行培训，形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。要突出领导干部和中青年干部这个重点，扩大培训覆盖面。各地各部门要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内把全体在职干部普遍轮训一遍。做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺干部抓紧培训。要充分发挥党校、行政学院等干部培训主阵地的作用，同时积极拓展培训渠道，鼓励高等院校创办干部培训基地，充分发挥其师资、设备等资源优势，抓紧各方面急需、紧缺干部的培养培训工作。加大干部出国、出境培训工作力度，探索国际合作交流和联合办学的新办法，尽快培养一批熟悉国际惯例和国际市场运用的领导人才。要积极进行教学改革，多搞短期强化培训，推广个性化、差别化培训。运用广播、电视和信息网络等，推进远程教学和社会化教学。加强师资队伍、培训基地和培训教材建设，抓紧建设井岗山、延安、浦东三个干部培训基地。

（摘自曾庆红2002年12月16日在全国组织工作会议上的报告《认真贯彻落实党的十六大精神 努力开创新世纪新阶段组织工作的新局面》）

李岚清指示

    ● 重要的是对各级现职领导干部要加强培训……对领导干部要进行新税制、征管法以及信息化等方面的知识更新教育，否则，连基本知识都不掌握，知识老化，如何领导税收工作。尤其对信息、网络知识，根本不懂，不认识，就不能适应现在的工作……所以，对税收理论、信息知识、征管法规等要不断地进行培训。（摘自2000年10月31日听取程法光副局长工作汇报时的重要指示）

    ● 金税工程在全国范围内开通运行，还需要有高素质的人才，再现代化的手段也要靠人去操作运用，金税工程能否有效实施关键在人，在于有一支掌握现代化科技手段的高素质税务干部队伍。国家税务总局要进一步加强税务干部的培训，确保广大税务干部特别是基层征管人员熟练掌握、运用现代化征管手段。（摘自2001年5月14日在总局考察税收工作时的指示）

● 事情总要人办，没有最先进、高素质的人不行。前段时间税务部门抓培训很有成效。加强培训还要继续，这东西不是一阵子的事，要提倡终身学习。现在不断地有新知识出来，要与时俱进，跟上发展。提高干部素质，重在基层，税务总局的干部素质是高的，越到下面越低，重点要放在基层。把人的精减与培训相结合，不是人数要增加，数量代替不了质量。现在有很好的机会，大学生数量增加了，一定程度上供过于求，完全可以吸收到高素质的人。……没有税务部门，整个国家就要瘫痪，一定要有高素质的队伍。（摘自2002年2月22日李岚清副总理听取总局关于2002年税收工作思路汇报时的重要指示）