按照中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观教育活动的决定精神和湖南省委的统一部署，根据湖南省国家税务局机关开展此次活动的安排,为组织好学校深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过组织学校全体党员特别是领导班子和中层干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、培训事业新跨越，坚持科学发展，共建和谐校园，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决学校工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于培训事业科学发展的体制和机制，提高做好教学、科研、管理和服务工作的能力，把科学发展观贯彻落实到学校工作的各个方面。

二、基本原则

(一)坚持解放思想。思想解放是先导。要使全校党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合干部教育事业发展的规律，更加符合学校改革和发展的大局。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与做大做强学校培训事业结合起来，与学校深化改革的进程结合起来。与解决党员党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿教育活动全过程。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。组织广大党员认真进行自我教育，实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。

三、主要目标

(一)提高思想认识。切实加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；大力转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘的思想观念，切实增强科学跨越、改革创新、开放合作、人本民生意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

(二)解决突出问题。积极采取有力措施，切实解决学校工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步明确促进学校科学发展的工作思路，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

(三)创新体制机制。着力推进建立健全服务科学发展，共建和谐校园，建立健全适应干部教育培训的体制机制，进一步完善有利于推动科学发展的收入分配体制和干部人事等管理方面制度，着力构建体现学校科学发展要求的管理体制和运行机制。

(四)促进科学发展。把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，不断提高学校教学、科研、管理和服务的水平，注重质量与效益，确保全年培训任务的完成。

四、主要任务

根据中央和省国税局的部署和要求，针对学校工作实际，这次活动重点围绕以下六项任务开展：

（一）进一步解放思想，形成科学发展新思路

解放思想是科学发展的前提和基础,要在学校转型转轨的过程中进一步解放思想,统一认识, 按照科学发展观和中央《干部教育培训工作条例》、国家税务总局《关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》的要求，紧密结合我校工作实际，认真研究解决我校科学发展的工作思路问题，特别是培训教学、队伍建设、体制机制、培训保障等重大问题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识、思想观念和思维模式，增强危机意识、忧患意识和开拓创新意识，进一步认清干部培训教育面临的新形势和新任务，在新的起点上实现新的思想解放和观念更新，探索符合我校实际的科学发展之路，明确今后各项工作的努力方向。

（二）突出教学科研重点，实现科学发展新跨越

进一步突出教学工作的中心地位，从税收事业科学发展和税务干部健康成长需要出发，继续深化教学改革，搞好特色培训项目建设和精品培训课程开发，努力提高干部培训教育的针对性和实效性。以“搞好三个服务”为目标，以重大理论和现实问题为重点，以加强税收政策研究、开展咨询服务、开展税收宣传等服务性工作为突破口，进一步深化教学科研改革,多出特色项目、精品课程和教学名师，更好地发挥干部教育培训主渠道、理论创新主阵地和税收决策思想库作用。

（三）大力推进改革创新，完善科学发展新机制

按照《条例》和《意见》的规定和要求，进一步深化学校各项改革，逐步形成充满生机和活力的运行机制。在科学确定部门职能的基础上，结合我校工作实际，制定、完善各项管理制度。学校和各部门要对现有制度规定进行清理，对影响和制约科学发展的管理制度进行修订，重点完善各类工作部门和各个工作岗位的工作业绩考核评估以及相应的激励约束机制，更有效地调动广大干部职工的积极性和创造性，引导教职工更加主动自觉地推进各方面工作更好更快发展。

（四）抓好教风学风建设，优化科学发展新环境

深入开展以“坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理”为主要内容和突出特点的校风学风建设和校园文化建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步强化党员意识和公仆意识，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记廉洁自律的各项规定，在群众中树立良好形象，形成团结广大群众、推进科学发展的强大力量。

（五）努力改善办学条件，提供科学发展新保障。

改善办学条件既是新一轮大规模培训干部的战略任务需要，也是学校面临的突出问题。我们要积极争取总局、省局资金和政策支持，进一步加大投入，完善基础设施建设，努力改善办学条件，使学校办学条件得到一个大的提升，真正适应“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，为学校科学发展提供新保障。

（六）加强班子队伍建设，打造科学发展新优势

要通过学习实践活动，着力解决学校领导班子和中层干部队伍中不同程度存在的理论功底不深、知识储备不足、管理水平不高、创新能力不强、工作作风不实等突出问题，全面提升学校领导班子谋划和推进学校科学发展的能力、教研人员的教研咨询能力，以及整合各类资源、打造特色项目、课程优势、提高综合培训能力和服务保障能力等。

五、参加范围和工作步骤

参加范围：这次学习实践活动在学校全体党员和中层干部中进行。

工作步骤：学习实践活动从2008年10月开始，至2009年2月底结束。学校成立学习实践活动领导小组和办公室，在认真调查摸底的基础上，制定工作方案，召开全体党员和中层干部大会，由党委书记姚远同志对学习实践活动进行动员和部署。具体实施分三个阶段(2008年10月中旬至2009年2月底)：

(一)学习调研(2008年10月中旬至11月中旬)

1.开展学习培训。

(1)学习内容：组织全体党员学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。结合我们培训机构的特点和任务，学习习近平、李源潮同志在全国干部教育培训工作会议上的讲话，国家税务总局《关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》。处级以上党员干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；

(2)时间要求：学习培训的时间不少于40个小时；

(3)基本方法：个人自学、支部集中学习、学校党委中心组集体学习、邀请有关专家作专题辅导、集体研讨、组织党员干部参观税务系统的先进单位和全省国税系统廉政文化展览。

2.开展调研。围绕解决学校工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确定若干个调研题目，由校领导结合分管工作范围，开展专题调研活动，广泛征求教职工的意见和建议，问计广大教职工，共谋科学发展。领导班子每位成员都要围绕分管工作撰写1篇调研报告，进行调研成果交流，认真总结经验教训。通过调研，进一步提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地在理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解。

3.深入开展解放思想、献计献策活动，深化和拓展“谋划科学发展，共建和谐校园”的讨论活动，找准学校科学发展的突破口，找准影响学校科学发展的思想和工作障碍，结合干部教育培训工作特点，凝聚教职工智慧，奠定科学发展的思想基础。

(二)分析检查(2008年11月中旬至12月下旬)

1.召开学校领导班子专题民主生活会。围绕坚持科学发展干部教育培训事业、共建和谐校园，确定专题民主生活会主题，并与年度民主生活会合并召开。领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

(1)民主生活会前，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式广泛征求群众意见；

(2)领导班子成员之间相互谈心，交换看法，主要负责同志与班子成员谈一次心，分管校领导与分管部门负责同志谈一次心；

(3)认真撰写发言材料，做好充分准备。

各总支、支部要组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找部门自身差距和不足，明确努力方向。

2.形成学校领导班子分析检查报告。

(1)领导班子分析检查报告严格按照上级要求，突出检查和分析两个环节。认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等；

(2)主要领导全程主持分析检查报告的撰写；

(3)初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经学校党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3.组织群众评议。

(1)组织教职工代表就分析检查报告进行座谈；

(2)根据群众评议意见对分析检查报告进行修改；

(3)在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

(三)整改落实(2008年12月下旬至2009年2月中旬)

1.制定整改落实方案。

(1)整改落实方案以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。方案采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

(2)向党员、群众通报整改落实情况，接受党员和群众的监督。

(3)围绕制定并落实整改方案，在教职工中开展“科学跨越大家谈”建言献策活动。

2、集中解决突出问题。

(1)选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题。要抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的突出问题，集中精力加以解决。不把集中解决问题简单理解为改善干部职工的福利待遇。

(2)围绕服务科学发展，共建和谐校园，加快学校发展，着力解决影响和制约学校科学发展的重点问题，着力解决关系广大教职工切身利益、群众反映突出的热点难点问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别把改进干部作风、提高工作效能摆在突出位置。

(3)对于涉及多个部门的问题，积极探索上下互动、主动协调、部门联合、人人负责的解决问题的有效方式。

3.完善体制机制。

从服务科学发展，共建和谐校园，加快学校发展的需要出发，积极稳妥地推进干部教育培训体制机制创新和制度建设，形成保障和促进学校科学发展的制度体系；建立健全干部评价考核机制、讲效率、重效益、优服务的管理机制、合理的收入分配机制、党风廉政建设机制等内部管理机制。

4、总结测评(2009年2月中旬至2月底)

（1）通报情况。做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报。

（2）开展群众满意度测评。主要测评群众对解决学校工作中影响和制约科学发展突出问题的满意度、群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围，体现广泛性、代表性要求，保证测评结果客观真实。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

（3）形成学习实践活动总结报告。从实践和理论上对学习实践活动进行全面系统的总结，形成专题报告，上报省局学习实践活动领导小组。

六、组织领导

(一)加强组织领导。学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党委书记姚远同志任组长，方吉杰同志任副组长，张冀南、严步秋、林静如、张昭、殷美材、李济民、赵赛波为成员。领导小组下设办公室，办公室设在学校组织人事处，殷美材同志兼任办公室主任。余跃进、谭建淋、尹银泉、路云霞、谭广旭、王湘玲为办公室成员。

办公室下设三个工作小组

1.学习指导组    组长: 余跃进

主要工作任务

(1)         活动的学习安排

(2)         资料的准备和发放

(3)         活动的进度掌握

(4)         党委民主生活会前期准备

(5)         各支部的学习指导

(6)         上级指导组的联络

2.会务文秘组    组长: 谭建淋

主要工作任务

(1)         材料的撰写

(2)         会务的组织和准备

(3)         活动的内外宣传

(4)         指导组的接待安排

3.监督检查组    组长: 尹银泉

主要工作任务

(1)         测评的组织和统计

(2)         意见箱的管理和接访

(3)         活动的督促和检查

(4)         离退休、提前离岗支部活动的协调

充分发挥各总支、支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参与。各总支、支部书记要明确分工，落实责任；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的活动，当好表率；在职干部职工党员要集中时间和精力，积极参加；离退休干部职工党员要通知到人，根据实际情况以适当方式组织参加学习实践活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

(二)建立联系点制度。学校领导班子成员结合分工建立学习实践活动联系点，深入调查研究，加强对部门工作的督促检查、具体指导，帮助解决实际问题。

(三)营造良好氛围。充分发挥学校网站、《简报》和宣传栏的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

(四)注重统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动学校工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与学校教职工的年度集中学习培训结合起来，与落实省局巡视组的巡视要求和反馈结果的落实结合起来，与抓好学校各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要结合学习实践活动，做好年度考核工作。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。