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| 乾隆晚年反对捐纳授官 | |||||
| 作者：伏杰 文章来源：中国税务报 点击数： 更新时间：2007-4-23 | |||||
| 捐是古代赋税的一种，指在正税之外个人“自愿”向政府捐献的财物。它始于秦汉时期，起初只是收入较少的杂税。到清朝发展至高峰期，成为税收收入的重要组成部分。 清朝的税捐分为有偿捐献的“捐纳”和无偿捐献的“捐输”。顺治初年，为解决军费的严重不足，规定捐纳者捐献一定数量的银钱或实物，政府可免其考试，直接给予贡生或监生（国子监学生）的资格。当时生员（考入府、州、县学校的学生）纳米300石，准许作为监生，到官办最高学府读书。康熙初年规定，生员捐银200两或捐米600石，可作为监生，到国子监学习。此后，这一捐纳政策渐趋固定，故被称为“捐监”或“常捐”。康熙时，为平定三藩之乱又开设临时性的捐纳“事例捐”，“事例捐”按照捐献数额实授官职，京官可授郎中（五品）以下，外官可授道台（四品）以下官职，所以每逢开捐，捐者众多，数额巨大，故又称为“大捐”。 “捐输”则不要政府给予直接回报，主要是政府劝谕乡绅士民捐输粮食，充实仓储。乾隆初年，浙江省规定：捐谷10石以上者，州县给红花，鼓乐导送；30石以上者，州县给匾；150石以上者，总督、巡抚给匾。 乾隆年间，每年仅捐的收入就达300余万两白银，乾隆十九年达556万两，占当年户部税收收入的39%。乾隆晚年谈到捐纳问题时，对“捐监”基本持肯定态度。而对捐纳授官表示反对，“捐纳事例一开，必致正途滞积，朕实深知其无益。”并痛下严旨，以后不得再捐纳授官，要求子孙永遵不变。然而，由于其后财政状况不断恶化，这道谕旨成为一纸空文。嘉庆九年（公元1804年），捐纳收入达1083万余两白银，占当年户部税收的78%，成为清朝税收的大宗。 |
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