即将过去的２００５年，财税改革的任何一个信号和举动都格外引人关注。从上 半年的房产税收新政到下半年的个税改革无一不牵动着百姓的钱袋子；燃油税、物业 税、遗产税要开征的传言此起彼伏，也着实让一些人心跳了几回。 　　临近年底，所有的传言都会随着时间的推移得到验证，我们不妨先静下心来掂量 掂量今年税改给大家带来的得失。 　　个税：对工薪阶层影响最大 　　今年对老百姓影响最大的一件事莫过于个税改革了。已执行了２５年的８００元 个税起征点，对生活水平日益提高的百姓来说明显偏低，个税改革箭在弦上，不得不 发。于是国家痛下决心，要先解决老百姓最关心的问题。可是，起征点到底定为多少 却成了难题。个税改革是为了所有纳税人，当然要体现全民的意志，于是，一场代表 全民意见的首次立法听证会在京召开了。听证会上，代表们唇枪舌剑，最后大部分人 的意见统一为起征点定为１５００元偏低。而听证会之外，财税专家们也纷纷表达自 己的观点，有的专家甚至提出了起征点应定为８０００元的观点。所谓“众口难调” ，起征点只能有一个，不可能满足所有人的愿望。最后，全国人大还是综合考虑了各 方利益，把起征点定在了１６００元。虽然对于生活在大都市、拿着高薪的白领阶层 来说，起征点从８００元提高到１６００元，减轻的税负算不了什么，但对于低收入 者来说，他们能实实在在感受到生活的压力又减轻了一分。 　　但提高起征点仅是个税改革的第一步，个税改革的路还很长，包括加强对高收入 者的税收征管、实行综合与分类相结合的个人所得税制等。尽管目前个税征收方面还 存在某些不合理现象，比如高收入者还逍遥在税法之外，工薪阶层却成了缴纳个税的 中流砥柱，但是我们应该看到，毕竟我们已经迈出了第一步，也正在准备迈出第二步 、第三步。个税改革必然是向着更加公平、合理的方向迈进。 　　房产税收新政：房产交易市场地震 　　除了个税外，今年上半年实行的房产税收新政也是一件大事，其威力不亚于房产 交易市场的一次５级“地震”。今年５月１１日，七部委联合出台房产新政打击炒地 、稳定房价，出台了《关于做好稳定住房价格的意见》，对营业税征收标准重新界定 ，取消了原有的优惠政策；６月１日，营业税和契税征收新政策实行；６月中旬，北 京个别区域开始实行“先税后证”办法，征收个人所得税。如果说营业税优惠政策取 消还只是增加了部分二手房交易的成本，那么二手房交易个税的征收对卖房人和房产 中介都是沉重的打击。虽然抑制了房屋买卖投机行为，但客观上也加大了买房人的成 本，因为不少房屋中介把税负加进了房价里。由于种种原因，二手房交易征个税的做 法执行没多久就销声匿迹了，现在虽然上有政策，但执行却被搁置起来。这场戏还没 唱完，应该还会有下文。 　　燃油税、物业税、遗产税：传言最猛 　　再说说今年客串税改的几个税种：燃油税、物业税、遗产税。燃油税虽然已被提 了１０年之久，但还是“只闻楼梯响，不见人下来”，估计“下来”的日子也不会太 远了。由于被写入了“十一五”规划，物业税不久前被媒体大炒了一把，估计未来５ 年内就会与买房人见面，届时买房时的压力会减小，但养房可能会交点钱。而遗产税 是否开征，一直还在争论之中，因为正当中国的专家在讨论开征遗产税的必要性时， 很多发达国家却在逐渐取消这一税种，我们不妨再冷静一下，等考虑清楚再提这件事 。 　　２００５年的财税改革虽然也有遗憾，但也算是开了个好头，２００６年作为“ 十一五”规划的开山之年，又将带给我们多少期待呢？增值税转型能否全国推广？内 外资企业所得税能否统一？燃油税是否降生？这些谜底我们将在新的一年揭开。 　　链接 　　２００５税改大事记 　　●１月１日　年终奖计税办法改革 　　国家税务总局出台的《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征 收个人所得税方法问题的通知》，明确规定从２００５年１月１日起，对个人当月内 取得的全年一次性奖金，除以１２个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。这降 低了纳税人的税负。 　　●１月２４日　证券印花税减半征收 　　１月２４日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从２００５年１月２４日起 ，对买卖、继承、赠与所书立的Ａ股、Ｂ股股权转让书据，由立据双方当事人分别按 １‰的税率缴纳证券（股票）交易印花税。 　　●５月２４日　中国内地税负调查惹轩然大波 　　美国财经双周刊《福布斯》发布“全球２００５税务负担指数”调查报告称，在 全球５２个国家和地区中，中国内地是全球税负第二重的地方。 　　●６月１日　房产税收新政实施 　　６月１日，国家取消了住房转让营业税税收优惠政策，个人购买住宅不足两年转 手的，将按售房收入全额征收营业税。超过两年的普通住宅在销售时免营业税，而非 普通住宅仍按差额征税。这一调整增加了二手房售房成本。 　　●８月２３日　个人所得税法修正案草案提交全国人大第十七次会议进行首次审 议 　　此次个税修改主要涉及两项内容：将工资、薪金所得减除费用标准，由目前的８ ００元每月提高到１５００元每月，要求高收入者自行申报。此次调整也标志着个人 所得税法改革拉开帷幕。 　　●９月１９日　国税总局回击《福布斯》报告 　　国家税务总局网站刊登了题为《目前我国宏观税负水平是适度的》的长篇文章， 首次对福布斯的调查结果做出了官方的正式回应。文章指出，《福布斯》税负指数计 算存在一定的不科学性。 　　●９月２７日　个税听证会在京举行 　　本次听证会是《立法法》明确立法听证会制度以来，全国人大常委会举行的首次 立法听证会。从近５０００名报名者中遴选出来的具有不同行业背景、收入各异且说 话带有各自地方口音的２０名代表在北京就个税起征点究竟应该是多少发表意见，多 数代表认为１５００元起征点仍偏低，这成为全国人大常委会修改个人收入所得税法 的“重要根据”。 　　●１０月１日　个人所得税管理办法实施 　　国税总局颁布的《个人所得税管理办法》于１０月１日起正式实施，其中明确提 出建立个人收入档案制度，以提高纳税人信息来源的真实度，这标志着我国个税改革 又向前迈进了一大步。 　　●１０月２７日　１６００元个税起征点敲定 　　十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税 法的决定，起征点为１６００元，决定将于２００６年１月１日起施行。 　　●１２月３１日　农业税将彻底退出历史舞台 　　中国财政部部长金人庆１１月１６日在第九届ＣＥＯ年会上透露，到今年年底， 中国将完全停止对于具有２６００多年历史农业税的征收。 [19]