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全国公开选拔党政领导干部考试大纲(2)    热      【字体：小 大】
全国公开选拔党政领导干部考试大纲(2)
作者：    文章来源：    点击数：    更新时间：2004-4-10

1.      法的制定和实施

立法及其体制、程序和技术　法的实施　法的适用及其基本原则　法的效力 法律解释及其类型　违法及其构成 法律责任　法律监督

2.      依法治国的理论与实践
依法治国及其主体、对象和目标　法治与人治　国家权力与公民权利　依法治国与社会主义民主政治

　　（二）宪法

1.      基本概念

宪法及其地位 宪法监督

2.      我国的国家性质、国家形式和基本制度

我国的国家性质和根本制度　人民民主专政制度　爱国统一战线和中国人民政治协商会议　我国国家权力的性质 人民代表大会制度　国家的结构形式　我国的民族区域自治制度和特别行政区制度　国家政权产生的方式　我国的选举制度

3.      我国的国家机构

全国人民代表大会及其常务委员会的性质、组成与职权　中华人民共和国主席的法律地位与职权　国务院的性质、地位、领导体制与职权　中央军事委员会的性质、地位与领导体制　地方各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会及其常务委员会的性质与职权　地方各级人民政府的性质、体制与职权　村民委员会与居民委员会的性质与地位　人民法院的性质、地位与组织系统　人民检察院的性质、地位与组织系统

4.      公民的基本权利

公民及其在法律上的地位　公民的基本权利和自由

国家赔偿制度

1.      国家赔偿法及国家赔偿的归责原则　行政赔偿的范围、程序和义务机关　刑事赔偿的范围、程序和义务机关

　　（三）有关部门法

1.      行政法

行政法与行政法律关系　行政组织法　行政行为及其特征、种类、效力和成立要件　行政立法　行政许可　行政强制　行政处罚　行政复议　行政法制监督

2.      民法

民法的调整对象　民事主体与民事法律行为　代理　物权及所有权　合同及其基本原则　担保　人格权及其种类 知识产权及其类别　民事责任

3.      经济法

公司法与我国的企业法律制度　市场监管法律制度　金融法律制度　财税法律制度　对外贸易与国际商贸法律制度

4.      社会法

劳动法的调整对象和适用范围　社会保障法的调整对象和主要内容

5.      环境法

自然资源法律体系　环境保护法及其基本制度

6.      刑法

刑法及其特有的原则　犯罪及其构成　共同犯罪和单位犯罪　基本犯罪类型　与国家公务人员职务有关的犯罪 刑罚的体系和种类

诉讼程序法

1.      民事诉讼法的基本原则、基本制度、适用范围和审判程序　行政诉讼法的基本原则、基本制度、受案范围、被告的确定、举证责任、法律适用的依据和判决形式　刑事诉讼法的基本原则、基本制度和诉讼程序
仲裁的性质　我国仲裁法的适用范围和基本原则

　　四、管理
　　该部分考试内容包括行政管理和领导科学。

　　（一）行政管理

1.      行政管理的地位和特征

行政管理在国家管理中的地位和作用　中国行政管理的主要特征

2.      政府职能

政府职能的基本内容及特征　政府职能在行政管理中的地位和作用　政府职能配置的原则　中央政府职能　地方政府职能　市场经济条件下政府职能的转变

3.      行政组织

行政组织的基本理论　行政组织设置的基本原则　行政组织部门划分的主要方法　行政组织与其它国家机关的关系　行政组织与非政府公共部门的关系　中央人民政府组织机构　地方各级人民政府组织机构　编制管理

4.      人事行政与中国国家公务员管理

人事行政的任务及管理机制　人力资源开发　国家公务员制度的由来与发展　中国国家公务员制度的特色　国家公务员管理的主要内容　国家公务员行为规范

5.      公共政策

公共政策在行政管理中的作用　政策制定的体制、程序与方法　政策执行的手段与方法　行政信息的开发、利用与管理

1.      财务行政

财务行政管理的内容、功能、目的和原则　依法确立税种、税目、生产率及加强税收　完善机关财务管理　政府采购

2.      行政监督

行政监督的体系与廉政勤政建设　行政监察　审计监督　立法监督　司法监督　政党监督　社会监督

3.      行政效率

效率与公平　测定行政效率的标准和方法　提高行政效率的途径

4.      行政改革
行政改革与行政环境　中国行政体制改革的目标、原则和策略　中国行政区划体制改革　中央与地方权限划分与调整　中国行政改革与行政管理现代化　西文行政改革的主要内容及发展趋势

　　（二）领导科学

1.      领导工作是一门科学

领导科学的对象　领导理论的由来与发展　毛泽东和邓小平的领导理论

2.      领导的本质

领导活动的基本要素　领导活动的基本矛盾和规律　领导与管理的区别与联系　社会主义领导的本质

3.      领导者和领导班子

领导者的素质　领导者的权力与影响力　领导班子的合理结构　领导班子整体效能　我国领导

体制及其改革

1.      领导职能

领导决策　领导用人　领导沟通与协调　领导激励与凝聚　干部选拔任用的原则、条件和程序　思想政治工作

2.      领导方法与领导效能
领导工作的基本方法　领导艺术及其特点　领导效能的提高　领导效能的考评

　　五、科学技术
　　该部分考试内容包括科学技术与社会、科学常识与科学前沿问题、高新技术及其产业。

　　（一）科学技术与社会

1.      科学技术及其作用

科学　技术　科学与技术的关系　现代科学技术的特点和发展趋势　科学技术的社会作用　科学技术的发展规律 科学技术是第一生产力　高技术　科学技术进步与经济增长

2.      科学技术发展的战略、方针和政策
我国科学技术工作的基本方针　我国科学技术规划和计划　科学技术体制改革　研究与开发　保护知识产权　技术创新　国家创新体系

　　（二）科学常识与科学前沿问题

1.      科学常识

热力学三定律　电磁理论　太阳系　银河系　地球　光年　燃烧理论　元素周期律　新陈代谢　生物进化　细胞 基因　遗传　变异　核酸　蛋白质

2.      科学前沿问题
物质结构　宇宙起源　生命起源　人类起源　智力的本质　复杂性问题

　　（三）高新技术及其产业

　　通信技术　电子计算机技术　网络技术　信息产业　生物技术及其应用　新材料技术　新能源技术　激光技术　空间技术　海洋技术　农业科学技术　农业现代化　环境科学技术　环境保护产业　生态平衡　可持续发展　中国21世纪议程

　　六、历史、国情国力、公文写作与处理

　　（一）历史

　　1、中国古代史

　　（1）先秦
　　我国早期的人类　黄河和长江流域的氏族公社　夏、商、西周奴隶制王朝　大国争霸和战国七雄　科学技术和思想文化

　　（2）秦汉、魏晋、南北朝
　　秦统一六国与巩固统一的措施　中央集权制度　统一的多民族国家的形成　社会经济的发展　三国鼎立和南北朝形成　农民起义　中外文化交流　科学技术和思想文化

　　（3）隋唐、五代、宋辽金
　　科举制度　经济制度与经济发展　统一的多民族国家的发展　中外经济文化交流　科学技术和思想文化　文学艺术

　　（4）元、明、清
　　中央集权的加强　行省制度　统一的多民族国家的巩固与发展　祖国疆域的奠定　社会经济的发展　赋税　人口增长　农民起义　中外经济文化交流　科学技术和思想文化　文学艺术

　　2、中国近代史（1840-1949）

　　（1）从鸦片战争到五四运动
　　鸦片战争与半殖民地半封建社会的开端　列强的侵华战略与不平等条约及其后果　太平天国农民运动　洋务运动与资本主义的产生、发展　资产阶级的维新运动　辛亥革命与争取民主共和的斗争　向西方学习的思潮

　　（2）从五四运动到中华人民共和国成立
　　北洋军阀的统治　新文化运动　大革命失败的经验教训　南京国民政府及其体制的变化　中国民族资本主义的发展 二、三十年代的文学艺术　从九一八事变至七七事变　日本帝国主义的武装入侵　抗日民族统一战线的形成与作用　官僚买办资本　重庆谈判　人民解放战争与国民党政权的覆灭

　　3、中国现代史（1949-）

　　（1）从中华人民共和国成立到社会主义建设的曲折历程

　　中国人民政治协商会议第一届全体会议与《共同纲领》　争取国家财政经济状况的基本好转　抗美援朝　第一届全国人民代表大会与《中华人民共和国宪法》　新中国的外交政策　社会主义制度在中国的确立　“大跃进”运动　人民公社化运动　贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针的经济措施和政治措施　“文化大革命”的性质、根源及其严重后果　外交工作的新突破

　　（2）开创社会主义现代化建设新局面
　　“调整、改革、整顿、提高”方针的制定和实行　家庭联产承包责任制的出现和推广　四个经济特区的创立和全国对外开放格局的推进　国有企业改革历程　政治体制改革历程　教育体制改革历程　科技体制改革历程　金融税收体制改革历程　我国国际战略的调整　香港、澳门的回归

　　4、世界史
　　世界四大文明古国　古希腊、罗马文化　世界三大宗教起源　哥伦布发现新大陆　德意志宗教改革　欧洲文艺复兴 英国革命　美国独立　法国大革命　欧美的工业革命　日本明治维新　巴黎公社　第一次世界大战　十月革命　罗斯福新政　第二次世界大战　凯恩斯主义　万隆会议与不结盟运动　艾森豪威尔主义　苏联解体与东欧剧变　北大西洋公约组织和七国首脑会议

　　（二）国情国力
　　国土资源　人口概况　民族概况　宗教概况　综合国力</P< p>

（三）公文写作与处理

　　1、公文写作
　　公文的功能　公文的文体、结构、格式与稿本　常用公文文种及其选用　公文写作的基本要求　行文规则 公文写作的语言运用

　　2、公文处理
　　公文处理责任　公文处理程序　公文拟办、批办、承办、审核、签发的方法要点

第二部分 专业科目考试

　　第四条 专业科目考试范围和目的

　　专业科目考试范围包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规（简称专业知识）。专业科目考试的目的是测试应试者对专业知识的掌握程序，特别是运用专业知识解决领导工作中

实际问题的能力。

　　第五条 专业科目考试方式与试卷结构

　　一、考试方式
　　笔试，闭卷
　　二、试卷分数
　　满分为100分或150分
　　三、考试时间
　　150分钟或180分钟
　　四、试题难易比例
　　司（厅、局）级领导职位考试，容易题约20%、中等难度题约50%、难题约30%；处（局）级领导职位考试，容易题约30%、中等难度题约50%、难题约20%；科（局）级领导职位考试，容易题约40%、中等难度题约50%、难题约10%。
　　五、试题题型
　　（一）客观性试题：判断题，选择题等。
　　（二）主观性试题：改昏题，辨析题，案例分析题，论述题，计算题，写作题等。

　　第六条 专业分类
　　（另行公布）

　　第七条 专业科目考试内容
　　（另行公布）

第三部分 面试

　　第八条 面试的目的
　　面试是对笔试合格者的进一步测试，面试的目的是测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。

　　第九条 面试的方法
　　一、结构化面试

　　结构化面试又称标准化面试。该方法要求测评要素设计、试题构成、评分标准确定、时间控制、考官组成、实施程序和分数统计各环节必须扫标准化程序进行。考官根据应试者的应答表现，对其相关能力素质作出相应的评价。

　　二、无领导小组讨论
　　无领导小组讨论是一种集体面试的方法。该方法要求一组应试者（一般5-7人）在给定的背景下围绕指定的问题展开讨论。考官根据应试者在讨论中的表现，对其相关能力素质作出相应的评价。

　　三、文件筐测验
　　文件筐测验也称为公文处理测验。该方法要求应试者扮演某一特定角色，在规定时间内对来自工作各方面的文件、报表、信件和其它信息进行处理。考官根据应试者的处理情况，对其相关能力素质作出相应的评价。

　　四、其它面试方法
　　工作取样法，角色扮演法，演讲法等。
　　在目前条件下，以结构化面试为主，其它方法可根据具体条件酌情使用。

　　第十条 面试的程序
　　一、结构化面试的程序
　　对应试者进行身份确认；应试者抽签排出面试顺序；考务人员宣布考试规则；应试者入场；主考官宣读指导语；主考官提问，应试者回答问题；考官根据需要进行追问；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

　　二、无领导小组讨论的程序
　　对应试者进行身份确认；考务人员宣布考试规则；主考官根据需要对参加小组讨论的人员进行角色的随机分派；主考官司将有关资料发给应试者；主考官宣读指导语；应试者按给定的时间准备；应试者进行自由讨论；考官独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

　　三、文件筐测验的程序
　　对应试者进行身份确认；考务人员宣布考试规则；考官向应试者发放材料；主考官司宣读指导语；应试者在给定时间内完成规定的任务；考官根据需要进行讨论；考官根据需要对应试者进行提问；考官

独立评分；考务人员统计评分结果并存档。

　　四、其它面试方法的程序
　　其它面试方法的程序根据其内在要求确定。

　　第十一条 面试的测评要素

　　一、一般能力

　　（一）逻辑思维能力：通过分析与综合、抽象与概括、判断与推理，提示事物的内在联系、本质特征及变化规律的能力。
　　（二）语言表达能力：清楚流畅地表达自己的思想、观点，说服动员别人，以及解释、叙述事情的能力。

　　二、领导能力

　　（一）计划能力：对实际工作任务提出实施目标，进行宏观规划，并制定实施方案的能力。
　　（二）决策能力：对重要问题进行及时有效的分析判断，作出科学决断的能力。
　　（三）组织协调能力：根据工作任务，对资源进行分配，同时控制、激励和协调群体活动过程，使之相互配合，从而实现组织目标的能力。
　　（四）人际沟通能力：通过情感、态度、思想、观点的交流，建立良好协作关系的能力。
　　（五）创新能力：发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力。
　　（六）应变能力：面对意外事件，能迅速地作出反应，寻求合适的方法，使事件得以妥善解决的能力。
　　（七）选拔职位需要的特殊能力（该能力测评要素根据不同职位要求确定）。

　　三、个性特征
　　在面试中表现出来的气质风度、情绪稳定性、自我认知等个性特征。

　　第十二条 面试的测评要素比例
　　一般能力约20%；领导能力约70%；个性特征约10%。
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