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| 对税务稽查文书制作及使用的几点建议 | |||||
| 作者：兰晓辉 张… 文章来源：陕西省眉县国家税务局 点击数： 更新时间：2006-11-6 | |||||
| 随着税收信息化建设的不断深入，税务电子文档将逐渐替代各类纸质文书，这是时代进步的标志，但这需要一个过程，需要一定的过渡期。凭借几年的稽查工作经验，我认为稽查纸质文书在当今稽查工作中仍然是必不可少、无可替代的。它是稽查工作的真实记录，是税务稽查人员的稽查成果体现，也是录入稽查信息的真凭实据，因而它具有一定的真实性、权威性和严肃性。但在稽查的审理环节，往往会经常发现稽查的纸质文书在制作及使用过程中存在不少的问题及弊端，从而使稽查文书的规范性、严密性、科学性大打折扣。具体体现在以下方面： 一、硬件方面 1、由于稽查经费的不足以及硬件设施的不完全到位，给稽查质量及效益造成了很大程度的影响。比如：稽查资料、文书纸张不规范、不统一，给立卷归档造成了一定的难度，很难达到整体划一的要求。建议上级局能把资金向基层倾斜、向稽查倾斜，确保稽查工作的正常开展。 2、稽查资料的印发不够及时，导致有时延误并影响工作。无奈之下只能自行在电脑上制作文书、排版打印，从而形成了文书间的个性差异，在很大程度上影响了稽查文书的规范性。建议定期统计稽查文书用量，确保时用时有，做好基层的后勤保障服务工作。 二、软件方面 在稽查人员制作的部分稽查文书中，存在着一下问题： 1，《税务稽查通知书》。这是税务部门实施稽查前对纳税人进行事前通知的税务文书，该文书明确了税务人员的稽查日期及对纳税人的具体检查期间。但在具体工作中，有些《税务稽查通知书》不填写稽查编号，甚至连被查单位的名称也简写，这是绝不允许的，也是责任淡化的一种具体表现，作为每一种税务文书，都应当逐项、如实、准确填写，这样出具的文书才更具说服力，为以后的查阅提供强有力的依据。 2，《检查分工表》。这是记录稽查人员在税务稽查过程中分工协作情况的一种文书，以明确职责，各司其职，各负其责。但在审理环节发现该表在无问题时填写不认真或干脆不填写或虚假填写，从而使责任落实不到位，失去了文书的本来效用。 3、《税务稽查报告》、《稽查工作底稿（二）》、《稽查记录》。这是稽查工作的原始记录，反映了税务稽查人员实施税务稽查的工作开展情况，也是对税收违法行为进行处理的依据，是税务检查的原始资料。但在日常工作中，部分《税务稽查报告》字迹潦草，给稽查审理报告的制作以及随后的电子数据录入造成了不必要的麻烦；《稽查工作底稿（二）》、《稽查记录》缺填漏填现象比较多，甚至在检查人员处也无签名，不能对文书进行规范的使用。 4、《税务文书送达回证》、《资料传递单》填写不规范，漏填项目比较多，甚至因疏忽而出现无送达人签名或盖章。 5、随着对税务稽查文书制作的进一步规范，建议在《稽查结论》中新增一条：对检查无问题的纳税人，在《稽查结论》中需注明该纳税人帐务是否健全，是否符合一般纳税人资格。 稽查文书在制作过程中存在的以上问题，既有客观方面的原因，但更多的是主观方面的原因，相信通过执法考核、责任追究后，这些问题可以逐渐减少和杜绝。当然，工作人员的责任心是最重要的，要求时刻树立法制意识，规范执法、强化责任，明确稽查文书在整个稽查工作中的举足轻重的作用，在稽查中完善文书、以文书促稽查工作，共同使我局国税稽查工作迈上一个更高的台阶。 |
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