弘扬廉政文化促进国税机关反腐倡廉工作

惠山区国家税务局  汤洪兴

廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范与之相适应的生活方式，社会评价等。 廉政文化建设加强了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，提高广大国税干部拒腐防变的自觉性。那么，在国税系统内部如何加强和推进廉政文化建设，笔者认为主要从以下几个方面进行。

一、充分发挥廉政文化的作用

一是要发挥舆论导向作用。廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的先进文化、导向文化、主体文化，它拥护什么，反对什么，赞成什么，否定什么,具有鲜明的指向性。因此，在国税机关中，要通过多种形式的传播和宣传廉政文化，让广大国税机关干部在获取廉政文化的各种信息过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，使大家的思想和行动带来明显的倾向性，让廉政文化从情感上、心理上控制、支配和决定国税干部的言行。近几年，由于不断开展反腐倡廉的教育，廉政影片的传播、廉政广告的宣传，廉政文件的下发，为反腐倡廉营造了良好的舆论环境。因此，要让廉政文化占领国税干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清。要大力宣传党的反腐败指导思想和方针政策，大力弘扬共产党人“立党为公、执政为民”和“以德治国、依法治国”的廉政文化理念。着力清除一些人对反腐败存在的疑惑、悲观、排斥情绪，清除“以权谋私”、“贪图钱物”、“好的不香、坏的不臭”等腐朽文化。讴歌先进、鞭挞丑恶，在国税系统内部形成“廉洁光荣、腐败可耻”廉政文化的氛围。

二是发挥凝聚激励的作用。中华民族具有丰富的廉政文化遗产，中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚和激励作用是一个非常重要的原因。当今，国税廉政文化的一个重要作用在于，它能够凝聚国税广大干部群众的力量，共同进行党风廉政建设和反腐败斗争，能够激励全体干部发扬“为民、务实、清廉”的作风，用好权，掌好权，收好税。为此，要通过廉政文化宣传和传播，使大家清醒地看到，国税的党风廉政建设是国税干部的共同利益，为了实现这一共同利益，能够使大家紧密地团结在一起，奋斗在一起。同时，廉政文化能使国税干部形成共同的理想，形成统一的组织性、纪律性，保证思想上、组织上的高度的一致性。廉政文化能够挖掘和培养国税干部的共同情感，由于情感的相亲相近，使大家彼此一致地凝聚在一起，团结在一起，生死相依，荣耻与共。廉政文化能激励国税干部做到自重、自省、自警、自律，时刻经得起名、利、权、钱、色的巨大诱惑，守住信念防线、守住道德防线、守住法纪防线，始终做到有权不谋私利、为税不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。

三是发挥社会监督作用。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而在于它能够唤起人们的监督意识而去监督。国税系统要通过多种媒体报道廉政动态和揭露腐败的问题，鼓励纳税人主动对国税干部做好监督工作。一要增强纳税人的监督意识。随着廉政文化的传播，广大纳税人廉政文化知识的丰富，他们要求国税干部廉洁从税的意识越来越强烈，主动监督的意识也在不断增强。因此，要把国税机关内部监督和外部纳税人监督结合起来，充分发挥群众监督的作用，保障群众的批评、建议、检举等权力，鼓励实名举报，增强人民群众对国税机关反腐败必胜的信心。二要发挥舆论监督的作用。廉政文化可以通过多种媒体广为宣传，针对一些干部怕曝光的心理，通过舆论及时曝光某些干部的不检点行为，让其幡然醒悟、悬崖勒马，同时给其他干部敲响警钟，起到“思危于末形，绝祸于方来”的效果。三要对一些干部的查处情况要及时通报，使其他犯了错误的人可以对号入座，让他们主动向组织交待存在的问题，进行改正。

二、廉政文化的宣传方法

一是利用传统的宣传方式。传统的宣传方式主要是利用广播、电视、报刊、杂志、图书等进行宣传，这是全社会培育廉政文化的基本方法和途径，并具有强大的生命力。因此国家机关要利用各种媒体，多种渠道讲廉政事、唱廉政歌、编廉政书、拍廉政片、树廉政风，做到让廉政文化教育进入国税机关各单位各部门，从每一个国税干部抓起，让廉政文化的宣传在国税机关占有重要的一席之地，不断拓宽廉政文化的覆盖面，在国税机关形成一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好环境。

二是利用民间的宣传形式。民间的宣传形式主要有戏剧、演唱会、赛诗会、快板、相声等。通过此种形式，用国税机关身边的人和事进行宣传教育，让大家喜闻乐见，使廉政文化的宣传教育体现幽默风趣、形象直观、寓教于乐的特色，让廉政文化的教育贴近国税干部职工、贴近现实生活、贴近工作实际，并富有感召力、亲和力、吸引力、渗透力，使大家乐于接受、易于接受。人们通过接受廉政文化宣传的熏陶和感染，在心中产生强烈震撼和廉政美观，提高分辩是非的能力，知道什么样的人和事是美，什么样的人和事是丑，辨别善恶，从而深刻认识廉政即是美，腐败即是恶，在国税机关形成“以廉为美、以廉为安、以廉为荣”的崭新社会风尚。

三是利用新颖的宣传载体。当今随着时代科学技术的飞速发展，电脑、手机已进入国税干部的日常工作和生活中，使信息宣传容量大、速度快，受面广。因此要充分利用办公信息网、互联网、信息交流平台、手机短信等载体宣传廉政文化，宣传国税机关坚决查处腐败的决心，使广大国税干部职工在获取各种廉政文化信息的过程中，受到廉政文化的教育。要将那些目无法纪执法犯法的，滥用职权徇私枉法的，利欲熏心贪污受贿的、淡化责任失职渎职的，道德败坏嫖娼赌博的腐败案件，并受到严肃查处的案件，要及时利用信息网进行宣传，达到警示和教育其它干部的目的。同时要宣传焦裕禄、孔繁森、郑培民等勤政廉政的楷模，宣传国税系统内部干部廉洁自律的典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，来体现时代精神，弘扬廉洁正气。通过正面教育和警示教育，提高广大干部勤政廉洁的自觉性，从而保持清醒的头脑，谨慎行事，防微杜渐，牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线。

三、加强廉政文化建设，促进反腐倡廉工作

1、 提高对加强廉政文化建设的认识。先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。当前，反腐败工作面临的形势还不容乐观。腐败的案件在国税机关内还有发生，原因固然是多方面的，但廉政文化建设的相对滞后也是一个重要因素。在国税机关内部有些掌握权力的少数干部廉政文化素养差，崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，利用手中的权力以权谋私，以税谋私、索贿受贿、搞权钱交易。这些现象的产生，是由于历史上封建思想残余的影响。因此，坚持什么样的文化方向，建设什么样的文化，它关系到国税事业的兴衰成败。加强廉政文化建设，有利于促进国税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固国税机关的思想阵地和先进文化阵地。所以，要按照“代表先进文化前进的方向”的要求，用科学的文化理念，指导国税机关的党风廉政宣传教育工作，着力增强党风廉政教育工作的文化含量，提高国税廉政文化建设的实际效果。

2、 稳步推进廉政文化建设。国税机关的廉政文化建设，必须用邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，遵循“以科学的理论武装人，以正确的舆论塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的要求，形成与现代社会经济发展相适应，与建立健全法制社会相匹配，与中华民族传统文化相承接具有国税特色的廉政文化。不断增强廉政文化建设的力度。具体要做到以下三个结合：要把推进廉政文化建设和抓好反腐倡廉工作结合起来，做好国税反腐倡廉工作的过程，也是对廉政文化的弘扬过程，因此，在落实反腐倡廉工作任务的过程中，要增强廉政文化建设的意识，加大廉政文化建设的力度，丰富廉政文化建设的内容；要把推进廉政文化建设和查处违纪违法案件结合起来，通过查处案件，认真总结经验教训，深入挖掘、举一反三，发挥反面典型的警示教育作用，使国税干部自觉做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干；要把推进廉政文化建设和建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，在教育、制度、监督的各个环节中，要增加廉政文化的含量，做到教育在先，防范在前，完善廉政制度，执行廉政规定，加大预防力度，减少腐败现象发生的机率，使干部不犯错误或少犯错误。

3、  加强廉政文化建设的领导。在加强国税廉政文化建设领导方面，一要体现领导重视。国税机关和部门的主要领导要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设当做反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程，把廉政文化建设同部署税收工作一道常抓不懈，抓出成效。二要体现整体规划。通盘考虑、全面部署、系统推进是取得廉政文化建设成效的重要条件，要把廉政文化建设作为一项长期的工作目标、工作规划进行构建和实施，突出长效机制。三要体现齐抓共管。各级国税机关的纪检监察部门，要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织，其它部门要主动配合，发挥各自优势，形成廉政文化建设的整体合力。四要体现强化考核。要建立廉政文化建设的考核机制，把廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容，定期考核，奖优罚劣，鼓励先进、鞭策后进。五要体现狠抓落实。要把廉政文化建设工作融入日常税收工作中，融入税收业务工作中，融入干部思想工作中，充分调动广大国税干部参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，紧密结合工作实际，做到求真务实，使国税廉政文化建设工作落实到位，落到实处。