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| 局长论坛：转变观念 依法征收 为构建和谐社会提供充足的财力保障 | |||||||||||||||||||||||
| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2005-7-12 | |||||||||||||||||||||||
| 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，审时度势，根据我国国情，深刻分析了我国现阶段的经济和社会现状，提出了落实科学发展观，全面统筹五大关系，构建和谐社会的治国方略。构建和谐社会的治国方略，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，是对中国特色社会主义的新注解。在构建社会主义和谐社会的实践中，如何发挥国税部门的职能作用，为构建和谐社会提供充足的财力保证，今年以来，泗阳县国税局结合本部门特点，发挥组织收入职能，对构建和谐社会进行了有益的探索和实践。 一、理清认识，转变观念，树立依法征收构建和谐社会的思想意识 在经济欠发达的苏北地区，特别是属于贫困县的泗阳，经济基础薄弱，企业幼小并缺乏发展后劲。地方政府纷纷出台优惠政策，大力开展招商引资工作。纳税人亦屡屡向政府和税务部门要求减免税收。国税部门要依法征收，纳税人要减税免税，国税与纳税人形成了一对好像是不可调和的矛盾。 今年，在加快苏北振兴推进区域共同发展工作会议上，省委、省政府明确提出了“在不违背国家政策法规的前提下，允许和鼓励苏北地区特别是宿迁市采取更加灵活的政策措施、更加灵活的管理制度、更加灵活的改革举措加快发展”。在这样的大背景下，我局组织大家进行了“三个更加灵活”的大讨论，召开税企对话会，开展了与纳税人谈心活动，邀请县政协领导为国税工作“把脉”。 通过一系列的讨论、座谈活动，大家逐渐形成了比较一致的看法，即依法征税与税收减免并不是一对不可调和的矛盾，恰恰是社会主义税收的筹集财政收入、调节收入分配和国家宏观调控三大职能在实际工作中的体现。通过税收工具筹集收入来保证国家的财力，确保社会收入再分配的实现，提高政府对社会的管理和公共服务能力，是确保经济社会和谐发展的最基本“硬件”。纳税人依法纳税与国税部门依法征税，都是构建社会主义和谐社会必不可少的重要内容， 二、强化手段，依法征收，为构建和谐社会提供充裕的财力保证 我局引导大家转变观念，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入，努力为构建和谐社会提供充裕的财力保证。 首先，进一步深化税源分析，提高计划的科学性。今年宿迁市局下达该县国税指导性收入计划是7800万元，比去年实绩增长5.98%。其中：“两税”计划6050万元；企业所得税1100万元；利息税650万元，对于泗阳县的实际税源状况而言，形势非常严峻。我局充分依托省局税收监控决策管理系统，加强对重要涉税经济指标和主要征管质量的定期监测和比较分析，及时掌握本地税源分布、结构和变化情况；认真抓好月度、季度收入分析工作，查找管理漏洞；进一步完善重点税源、重点行业监控体系，逐月公布行业税负标准和预警区间；进一步充实和完善“税收地图”内容，拓展运用空间，充分发挥其应有的作用。 其次，进一步落实责任区管理员制度，深化责任区管理工作。我局按照精细化管理的要求，进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，细化管理员的工作职责，强化以户为单位的税源税基动态控管，做到纵向管到底，横向管到边；加强对重点集贸市场、停业、歇业和未达起征点业户的动态管理，及时掌握重点集贸市场和个体大户的生产经营及纳税情况；通过业户申报和税务机关定期巡查的方式，加强对未达起征点户的税源监管，及时调整税收定额，不断提高税源动态管理的质量和效率。完善责任区层级管理，明确各层级工作任务，分解落实管理责任。 再次，进一步推进信息化建设，提高税收管理水平。深入稳妥推行网上认证工作；加强金税工程管理，保证其安全运行，实现了金税工程运行以来“三率”连续50个月达100%；巩固网上申报、个体划卡率上升的成果，进一步推行网上申报和划卡缴税工作，推进“税银库”联网步伐，提高了信息资源共享度。 第四，进一步加强部门协调配合，增强整体治税合力。对外进一步建立健全与地税、财政、金融、工商等部门信息交流制度，切实加强税户、税源管理基础信息交流、共享，构建全方位、多层次、高效率的税源监控网络；对内征、管、查、评税之间相互协调配合，建立工作联系和信息交换制度，理顺各岗职各环节之间关系，切实加强相互之间的衔接与配合，形成了信息畅通，相互促进的良性互动机制；建立了工作质量评价体系，制定了加强互相之间配合、制约的考核制度，进行公开量化，以增强综合治税合力。 第五，开展税收征管百日竞赛活动。从3月下旬至6月底，我局开展了以“摆问题、找差距、促收入”的税收征管百日竞赛活动。通过查漏征收漏管户、查纳税人的登记事项、查定额核定、查发票使用、查税款征收、查税收优惠等“六查”，确定重点对象，进行重点管理，有效地促进了税收收入的增长。 由于思想认识到位，措施扎实有效，今年，泗阳县国税局的收入形势呈现了良好的发展势头。截止5月底，全局已累计组织入库“两税”2697万元，占宿迁市局年度计划的44.58%，比上年同期增长了27.04%，超过序时进度3个百分点，这在近年来1月——5月的累计收入中尚属首次。 |
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