有媒体报道，内外资企业所得税合并议案日前已获国务院原则通过，近期有望移
交全国人大常委会审议。这意味着各相关部委之间对＂两税合并＂的看法已基本取得
一致，如果顺利的话，《企业所得税法》有望在明年＂两会＂上表决通过。

　　从立法程序看，《企业所得税法》的生效目前已完成＂三步曲＂中的第一步：获
得国务院常务会议批准。其后还需再移交全国人大常委会审议通过，之后经全国人大
审议后，表决通过正式生效。

　　据介绍，两税合并具体方案已多次讨论，对纳税人、税率、税收优惠、反避税等
方面的问题也都得到充分论证。目前，多数意见倾向于将法定税率水平确定在２４％
－２７％之间，对外资企业的过渡期设定在３－５年，并将税收优惠转向以产业优惠
为主。

　　专家预计，＂两税合并＂后，对国家的税收总量不会造成多大影响，也不大可能
＂吓跑＂外资。

　　当前，对内外资企业所得税＂分而治之＂，导致了内资企业被＂歧视＂，而外资
企业则受到＂超国民待遇＂。权威调查显示，目前，内外资企业所得税实际负担相差
约１０个百分点。综合考虑税收各种优惠后，内资企业实际所得税税负约２５％，而
外资企业实际所得税税负仅１２％左右。这种做法，即便在全球也极为鲜见。

　　专家认为，新的方案将坚持按照简税制、宽税基、低税率、严征收的原则实行税
制改革，国家的税收总量不会下降。因为＂两税合并＂之后，虽然内资企业的名义税
负降低，但实际税负还相当于或略高于此前，加上税收征管制度的完善，国家税收总
量不会大幅波动。

　　而且，随着我国经济总量的做大，税收还有可能逐年增加，财政增收幅度完全能
够弥补因统一所得税导致的财政减收。去年全国财政增收５２３１．５１亿元，而今
年上半年财政增收已达３６００多亿元，同比增长２２％。

　　对于＂两税合并＂会影响我国吸引外资问题的担忧，专家指出，税收优惠不是外
资选择我国的主要原因，＂两税合并＂不会使外资大量离华。外商来华投资主要是因
为我国有庞大的市场、优秀的人才、良好的基础以及成熟的配套工业，税收仅是其中
的一个原因。
[19]